重大突发公共事件的舆论生态与引导研究基于新(3)

采用最严“封城”措施控制疫情是前所未有的举措，同时也存在着极大的社会风险。但中国在这次的疫情管控中能保持社会稳定、民心稳定，主要得益于我们有效打通了官方和民间的舆论通道。在新冠肺炎疫情暴发初期，由于仓促应对和经验不足，地方政府暴露出应急应对能力不足、物资储备与保障能力缺乏和社会整体运转不畅等问题，如武汉红十字会效率低下、防疫用品发放不透明等。这些涉及国计民生的问题，反映到社会舆论中即是人们对相关问题的关切，在新媒体上形成了具有原发性、草根性、民间性的民间舆论场。中国政府迅速调整工作节奏，采取果断行动，发出“隐瞒疫情必追责”的最严令，要求各级政府必须保持信息渠道畅通、积极发布信息，及时回应群众关切，对敏感信息开诚布公、解惑释疑，在官方主导的舆论场形成了较为公开、透明、高效、真诚的形象，对民间舆论场起到了较好的引导作用。

危机舆论引导无小事。官民之间良好的沟通和互动成为中国打赢这次抗疫战的关键和法宝。这次新冠肺炎疫情中，党和政府高度重视民情民意、倾听民间声音，全力做好主动舆论宣传，促进官方与民间舆论场的有效贯通和良好互动，在思想上、舆论上为合力抗击疫情团结了广大群众，使之自发地加入抗击疫情中来。这次新冠疫情期间的舆论引导可以说是党的新闻舆论工作的一次成功探索。

(三)单纯管控思维损害政府公信力，导致社会舆情更加复杂化

在重大突发公共事件舆情中，对互联网及社交平台的管理是引导社会舆论、凝聚社会共识的一种有效手段。尽管中国在新冠肺炎疫情的舆论引导中取得了许多成果，但仍需反思在舆情应急应对上存在的问题。在全国抗疫的舆论工作中，个别地方政府沿用旧思维管理新空间的做法，动辄使用瞒报、删帖、训诫等方式控制舆情，这些单纯的控制不仅不会消弭舆情、消除影响，而且会破坏良好的党群、干群关系，不断推高和激化舆情，将当事方乃至整个行业陷于舆论旋涡之中。删帖是全媒体时代实施网络管理的一种必要且有效的手段，也是每个国家对平台管理都会采用的方式；如运用得当，确实能有效改善网络空间，保障线上线下社会秩序的正常运行。因此，对威胁社会稳定、内容不健康，以及带有侮辱诽谤内容的帖子进行删除是一种非常必要的手段。但同时为了营造说真话的舆论环境和空间，网络监管也必须有一定的容忍度，否则会导致信息不通畅、不透明，会造成更大的舆情淤积。对舆情不加分析，粗暴删帖和封号实际上是一种不担当和不作为的懒政行为，有时会进一步催生舆情。《人物》专访武汉中心医院艾芬医生的公众号文章被一度刷屏，但很快遭到删除；网友随后发起了网络接力活动，用多种语言、各种演绎版本(包括繁体字、艺术字、符号)将复制后的文章发布到微信、微博、公众号等平台，创下了新冠肺炎疫情出现以来的一次舆论高峰。可见，如对舆情不加分析与引导，只是采用强力控制和垄断信源的粗暴做法，不仅不能消弭舆情，而且会催生出更多谣言，甚至会引发公众的强烈反弹，进而形成舆论海啸。

在社会舆情治理中，使用行政、司法手段管理舆情是必要的综合治理方式，能对恶意造谣传谣者、非法制造舆论混乱者起到震慑作用。但在舆情治理中必须慎用行政、司法手段，尤其应防止寒蝉效应的发生。寒蝉效应是指人们在自由讨论和发言时，由于担心自己遭到国家法律的刑罚或高额赔偿而不敢发表言论，如同蝉在寒冷的天气噤声一般，(7)参见杨永军：《社会舆情预警与控制》，人民出版社2015年版，第299页。比喻人们因害怕受罚而不敢说话。这种压制会打击人们参与公共事务的信心，造成没人敢讲真话的可怕后果。2020年1月1日，武汉市公安局处罚了散布“华南水果海鲜市场确诊7例SARS”谣言的网友以及李文亮等8人被当地公安机关训诫的事件在网上引发了轩然大波。1月底，最高人民检察院、最高人民法院先后对案件予以纠正：“事实证明，尽管新型冠状病毒感染的肺炎并不是SARS，但是信息发布者发布的内容，并非完全捏造。”(8)《最高法：武汉8人散布的“虚假信息”并非完全捏造，应予宽容》，搜狐新闻2020年1月29日， 由此可见，运用行政、司法等国家权力处理舆情必须谨慎，简单粗暴管控社会舆情会得不偿失。

(四)媒体舆论引导存在缺位，舆论营造与引领能力不足

新闻媒体是各国人民加强沟通、增进理解的重要渠道。中国媒体在新冠肺炎疫情的舆论宣传中做出了重大努力，与以往相比有很大的突破，总体而言起到了引导舆论、凝聚人心的作用。但我们的媒体在新闻宣传、反映民声和引导舆论等方面仍存在一些不如人意的地方，值得我们检视与反思。

文章来源：《生态毒理学报》 网址: http://www.stdlxbzz.cn/qikandaodu/2021/0311/690.html